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桃園市長鄭文燦2017年11月27日前往八德區楓樹腳公園，視察楓樹腳公園設施改善及周邊綠美化事宜，鄭文燦表示，楓樹腳公園原是國防部軍備局的特定目的事業用地，因軍方無規劃做營區使用，故由市府向軍方申請代管，改建為公園，目前僅有簡單的一般性設施，除了公園之外，有籃球場及停車場，並無其他建物，未來市府將向軍方申請土地撥用，使該用地能做更好的利用。短期內，將優先評估施作籃球場遷移工程，讓楓樹腳公園更好用，同時也維護周邊社區安寧；另外，建國路到介壽路也有新建道路打通，未來八德交通會更方便。

▲視察楓樹腳公園設施改善及周邊綠美化，鄭文燦：讓公園更好用，滿足老中青三代使用需求(圖：桃園市政府)

鄭文燦表示，視察楓樹腳公園主要有兩個重點：第一、在改善排水部分，八德區公所2017年編列預算，增設公園周邊排水溝，並將籃球場增加透水鋪設，總工程經費約171萬元，已於11月25日完工；第二、原本籃球場設置地點太靠近住宅區，影響社區安寧，居民希望籃球場能遷移。體育局目前規劃將現有籃球場2座內遷，原3座籃球場的空間恢復為草坪做綠美化，鄭市長指示，請區公所就籃球場遷移地點及面積是否適當進行整體評估，以符合市民使用需求。

鄭文燦也表示，楓樹腳公園使用率很高，為讓市民更便利，在排水工程完成後，將先優化籃球場及一般設施，目前八德區公所已先編列450萬元進行改善，預計2018年初發包施工，如經費不足，可再向工務局申請經費補助。他也指示，公園設計方面，請區公所進行整體規劃，務必讓老中青三代市民朋友，早中晚使用都方便。

鄭文燦也說，八德的建設正陸續展開，包括：捷運綠線及北景雲營區的「八德國民運動中心」都將於2018年動工；即將完工的「八德消防訓練中心」除做消防訓練外，也是消防展覽館；綜合性身心障礙福利服務中心將轉型為身障體驗館，也可作為二手輔具交換；保一總隊大湳營區將轉型為「大湳森林公園」；國軍桃園總醫院將在八德憲兵隊舊址規劃成立門診中心，成為八德的社區醫院，提供更多元的醫療服務；另外，建國路到介壽路也有新建道路打通，未來八德交通會更方便。此外，八德區瑞發里活動中心已定案興建，積極設置市民活動中心。

桃園市長鄭文燦2017年11月27日說，2018年將是八德的建設年，捷運綠線即將在2018年發包，路線從八德區介壽路、小大湳、陽明公園，再經桃園火車站到蘆竹；市府與國防部協調取得北景雲營區土地，規劃興建八德國民運動中心、集會所、公托及日照中心、大湳消防分隊，預計2018年動工；保一總隊大湳營區約16公頃土地已與財政部國有財產署協調交由市府代管，規劃打造為「大湳森林公園」；中華電信基地將由市府進行重劃，增加公共設施；取得大福國小設校用地，預計2年內定案，未來八德及小大湳的發展會更好。

▲鄭文燦視察「八德區大正休閒廣場既有籃球場」興建天幕設施可行性，預計2018年6月發包、10月底完工(圖：桃園市政府)

鄭文燦11月27日前往八德區大正休閒廣場，視察「八德區大正休閒廣場既有籃球場」興建天幕設施可行性，鄭文燦表示，「大正休閒廣場」現有2座籃球場、1座槌球場、1座風雨廣場及停車場，是八德區大正里最重要的活動區域；國道2號橋下空間已設置籃球場，但因距離大正里較遠，市府規劃在大正休閒廣場其中1座籃球場設置天幕設施，包括夜間LED照明、球場地坪更新、簡易看台、完善球場內導水系統等，朝向多元發展使用，預算約1,700萬元，由八德區公所預算支應，不足預算由體育局補助，預計2018年6月完成工程發包、10月底完工。

鄭文燦表示，天幕設施搭設後，也可以提供太極拳、外丹功、土風舞等活動空間，讓市民朋友有遮陽避雨的活動場所，將可增加6成的使用率。本案的設計會參考過去建置天幕的經驗，而設施管理方面，原則以晚間10時為最後開放時間，避免打擾夜間安寧。由於「八德區大正休閒廣場」為廣場兼停車場用地，無法興建建築物，目前仍先以建置天幕設施為主，未來再進一步研議評估是否透過都市計畫變更為機關用地或公園用地等。

立法院今日三讀通過租賃專法，內政部長葉俊榮表示，該條例以租賃住宅專業服務等5大面向變革，保障國人住宅租賃權益，是健全租賃住宅市場的重要里程碑，經總統公布後將於6個月後施行，後續推動相關子法及配套措施。

▲「租賃住宅市場發展及管理條例」經總統公布後將於6個月後施行，內政部後續推動相關子法及配套措施。(黃柏榮攝影)

內政部指出，「租賃住宅市場發展及管理條例」是就住宅租賃市場目前存在租賃契約關係保障不足、糾紛處理不易、專業管理缺乏、租賃住宅資訊不對稱等問題，研擬解決措施，條例內容分為5大面向：

 

1.租賃關係有保障：現行租賃住宅市場爭議較多的糾紛情形，包括押金上限與返還、出租人修繕義務、轉租關係、遺留物處理及出租或承租人提前終止租約，都有明確規範。同時針對包租契約關係、轉租契約關係、代管契約關係及一般出租契約關係，訂定契約書範本及其應記載與不應記載事項，將租賃住宅市場相關契約關係全部納入規範，擴大權利義務的保障範圍。在租賃資訊正確方面，要求刊登廣告的媒體經營者應負查證責任，例如面積、屋齡、樓層別及法定主要用途，確保房客獲得正確的租賃資訊。

2.住宅租賃有幫手：由政府輔導出租或承租人組成非營利團體，藉由團體的互助機制，增加專業經營知識、提升糾紛處理技巧；同時提供相關通譯服務，協助新住民處理租賃事務。

3.爭議處理有管道：租賃糾紛送由各地不動產糾紛調處委員會進行爭議調處時，免收調處費用，讓政府扮演公正專業第三人的角色，糾紛處理更具效率。

4.委託經營有利多：鼓勵個人房東將房屋交由專業經營者代管或出租，促進租賃住宅市場專業化，減少可能糾紛。另提供房東所得稅、地價稅及房屋稅優惠，活絡租賃住宅供給。

5.專業服務有制度：租賃住宅服務業為許可行業，要求服務人員應取得專業證照，也要求業者應繳交營業保證金，強化租賃住宅服務業專業能力及服務品質。

專家：權利義務、資訊透明尚有改進空間

巢運表示，我國住宅政策長年忽視租賃一環，不只法規缺漏，也缺乏有效的資訊揭露和糾紛調處機制，租屋市場宛如地下黑市，惡房東或惡房客橫行，充斥地雷陷阱，這次立法重心在於扶植包租代管服務業，卻在權利義務、糾紛處理和資訊透明等改革地基，礙於行政、法政等各種限制或共識不足，未能獲得突破很可惜。

目前台灣的租屋市場9成都是小房東，針對一般房東和房客的租賃行為，有必要訂定完整的權利義務規範，租屋市場仍是百廢待舉，除寄望租屋產業發展，更需改善整體租屋環境。建議加強教育宣導、強化違法稽查、健全糾紛調處機制、完善權利義務立法，並使租屋資訊透明化，將實價登錄修法納入自租。

全國不動產董事長葉春智說，因應租賃專法，保障廣大的房東、租客權益，全國不動產搶先推出租金履約管理，要求所有加盟店將來增加住宅租賃服務事業的營業項目，協助房東合法報稅，建議政府在實施租賃專法的過程中，須配套租金全面實價登錄，以免不法房東鑽漏洞，成為看得到、吃不到的大餅。另外，近年分租套房災難頻傳，但在租賃專法中未納入居家安全條文，恐怕杜絕不了惡房東，政府應正視租屋消防安全，協助弱勢租屋族有更好的居住環境。

立法院今天（28號）三讀通過《租賃住宅市場發展及管理條例》，成為國內真正管理租屋的專法，明訂租屋押金不得超過兩個月房租總額，租屋廣告不實最多可處五萬元以下罰鍰，發生租屋糾紛時，可免費向地方政府申請調處，條例中並訂定二房東轉租規範。（戎華儀報導）

多位立委指出，全國有285萬租屋人口，佔總人口的1/8，國內租屋市場紊亂，充斥租賃雙方權力不對等、租屋廣告不實等問題，租屋市場也缺乏專業經營管理。三讀通過的《租賃住宅市場發展及管理條例》成為國內管理租屋市場的專法，朝野立委期待能建立租屋市場的規範。

民進黨立委吳玉琴：『中央主管機關應該比照消保法，明訂租印契約應約定及不得約定事項，明定出租人以及承租人可以不用賠償而提前終止契約的一些情形；那在第16條，住宅租賃的爭議，可以免費向地方政府提出調處；二房東的轉租規範要明確化。』

三讀條文規定，房東將房屋出租委託業者代管，免納綜合所得稅的條件是，提供居住時間在1年以上、每月租金在6000元以下部分，免計綜合所得稅；超過6000員到2萬元的必要耗損和費用，依該部分租金收入53%計算；2萬元以上部分，按所得稅法減除標準計算，沒有租稅優惠，地方政府可適當減徵地價稅和房屋稅。

台北市重慶南路是著名書街，今年有筆透天店面創下當地最高交易金額，房仲業者表示，透天店面用途多，一樓可當店面出租，二三樓可當辦公室或店面甚至自用，是近期投資客偏好標的。(馮建棨報導)

根據實價揭露顯示，重慶南路書街今年有一筆透天店面交易，四層樓高已總價2億836萬轉手，是今年中正區透天店面總價最高的交易。士林文林路今年也透天店面交易，75.47坪的物件以1億2525萬元售出是附近的運動商品零售業者買下。

台灣房屋智庫發言人張旭嵐表示，雖然實體書店式微，不過重慶南路書街氣氛仍在，，加上該棟目前有公職補習班穩定承租，估算投報約在2%之內，不過入手就當現成房東，算是中長期穩定收益的置產規劃。

張旭嵐說:『在台北市這樣的透天店面會存在在比較特定的區域，像是萬華、中正區這邊、重慶南路這一排，這些都是透天店面的型態，一樓可以作店面，二三樓可以作住宅或辦公室，也可以作二樓型的店面，變化是比較多的』

張旭嵐認為，雖然房市轉向投資客退場，不過市場資金仍充沛，而在房價下修後，租金投報表現更好，吸引長期置產族進場。尤其舊商圈透天，屋齡雖高，但一樓可做店面，二三樓住辦兩用，因此不乏小型零售業者在累積一定資金之後，轉租為買，尤其自用省租金，出租收益好，成了穩健的投資標的。

受到景氣等因素影響，桃園市房地產買賣，依然站在買方市場，桃園市政府地政局統計今年9月的買賣移轉登記案件共3千4百多件，相較前一個月減少約7.09%。

　在沒有重大政策的誘因，加上民眾對於房地產還存在有一點疑慮，想要購買房地產民眾依然保持觀望及謹慎的態度。

　桃園市地政局統計9月的買賣移轉登記案件3千459件，跟前一個月8月3千723件相較減少約264件，不過跟去年9月同期相比，增加大約20.10%，增加件數有579件。

至於9月買賣移轉登記的土地建物筆、棟數方面，地價科長林鼎鈞說，土地移轉筆數為4千806筆、建物棟數為2,926棟，共計7千732筆，較前一個月減少11.29%，減少984筆，但是跟去年同期相較增加25.03%，增加1,548筆，因為今年各月移轉件數優於去年，除了有預售屋交屋期案件多於去年之因素之外，約略可以觀察出民眾對於不動產買賣意願較去年提升。

有關實價登錄買賣案件價格方面，7月份的資料顯示，桃園市各區不動產市場觀望態度仍在，成交案量平穩，波動不大，住宅市場平均成交單價近一年來繼續呈現盤整走勢，價格漲跌變動則因區位差異而有不同。

　桃園市7月住宅成交平均單價前三名的行政區分別是桃園區(20.09萬元/坪)為最高，其次為蘆竹區(19.87萬元/坪)及中壢區(18.27萬元/坪)。

台灣無論中央與地方政府，都卯足全力拚都市更新，但都更效率依舊緩慢。住展房屋網企研室指出，台灣都更有自己的玩法，與國際方向截然不同；而台灣都更最詭異、也是最大的特點，就是「羊毛出在狗身上、卻由豬來買單」。

以日本而言，房子價值會隨著屋齡增加而產生折舊損失，老房子不只價值不高，且貸款不易。所以，日本都更案中，屋主通常要出一定比例的錢，才能夠換到新房子，而且換到的新房坪數大多小於舊屋。

但台灣都更現況卻並非如此，台灣屋主幾乎都不願意出錢，不僅不願意出錢、還希望換回的新房子能與原本房屋坪數相近。若以實務來看，台灣屋主舊屋換新屋，大多數情況下，新房子的坪數會少於舊房子，但因新房子房價好，房屋總價值卻是增加的。

所以在台灣都更案例裡，不管是參與都更的屋主、建商，二邊都會是賺到錢，差別只在於賺多賺少而已。

屋主、建商都賺了錢，那賺頭到底從何而來？答案「羊毛出在羊身上」──既非舊房子本身、也不是土地本身；因為從都更的角度來說，土地上的建築物（即老房子）的價值等於零，若照土地本身的容積率來蓋也不會產生額外利潤，而都更的利潤是來自於「容積獎勵」，這就是所謂的「羊毛出在狗身上」。

理解羊毛出在狗身上之後，那「豬來買單」又是什麼意思？都更案靠容積獎勵多蓋了許多坪數，建商若要這些坪數化為利潤，就需要有人買單，而買單的人當然不是建商、更非屋主，而是「想買房子的人」。

大抵來說，都更案中屋主、建商都是賺到錢的人，而屋主之所以能夠不花錢、換新房後還賺錢，同時建商也獲取不小的利潤，主要是他們把成本全轉嫁到新購屋者身上，並從新購屋者身上取得利潤。

這種奇特的遊戲規則，成為台灣特有的都更模式。但問題來了，如果新購屋者的買房意願下滑、或者他們不願花高價買單了呢？結果就導致建商不願參與都更案，因為都更案沒賺頭了；又或者，建商因為利潤縮水，不願給予屋主換更多坪數，於是屋主就不想參與都更。最後的結果，就是都更推動不易，新申請的都更案快速減少，就成為目前都更最大的困境之一。

為呼應蔡英文的住宅政策，高雄市終於要蓋第一棟新建社會住宅了，名叫「凱旋青樹」，地點選在鐵路地下化民族站旁的市有土地，預計蓋200多戶，今天下午2點，將於高雄展覽館舉辦「城意實築‧棲居高雄共合社宅論壇」首度登場。

都發局原先針對幾個地點評估，曾考慮過捷運沿線、鐵路地下化後沿線的公有地、捷運南岡山站旁的大鵬九村，最後敲定是鐵路地下化民族站旁的市有土地。

都發局長李怡德表示，儘管高雄房價和租金不像北部都市那麼高不可攀，仍有一些租不起、甚至租不到房子的市民，以及在這城市打拼學習、工作的大學生、年輕上班族、家庭，需要居所，高雄市府運用了最核心地段的鐵路地下化民族站旁市有土地，來新建高雄第一座社宅。

李怡德指出，鐵路地下化正帶動高雄市區周邊更新再造，凱旋青樹將由投身社宅規劃超過30年的荷蘭麥肯諾建築師事務所規劃設計，不只是弱勢族群的避風港，更是空間環境改善與復甦都市機能的新引擎。

今日論壇現場，將會由麥肯諾建築師事務所的羅德里戈‧洛羅‧弗洛爾（Rodrigo Louro Flor）建築師及趙建銘建築師，一起細說凱旋青樹的設計理念。